03 АВГУСТА 2009 КОРРУПЦИЯ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ

Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная ЧИСТЫЕ РУКИ провела независимый мониторинг современного состояния гражданского общества в России.
По данным мониторинга, один из пороков, разъедающих не только чиновничьи круги, но и собственно гражданское общество - коррупция. Коррупция в гражданском обществе спровоцирована теми же причинами, что и в государстве в целом: социально-экономические, культурные, политические причины.
Напомним, что на развитие демократии и прав человека в России в 2009 году из различных зарубежных и российских источников были выделены следующие средства:
- Европейская комиссия – 4 684 557 евро;
- Общественная палата РФ – 1 млрд. 500 млн. рублей
- Правительство США - 29 млн. долларов.
Но между финансированием из зарубежных и внутренних источников существует принципиальное отличие: отследить соотношение выделенных из российских источников средств и качества, эффективности реальной общественной деятельности в России легче, и в этом случае «утекает» до одной трети средств. Работу по грантам, предоставленным зарубежными организациями - проверить сложнее. В результате до 90% выделенных средств оказываются присвоены грантополучателями, а зарубежные организации получают регулярные типовые отчеты о проведенных мероприятиях, акциях, пикетах. «Грантовых воров», специализирующихся на работе с западными грантами, распознать несложно. Чаще всего такие организации выступают с шумными комментариями по незначительным, иначе говоря, безопасным поводам, участвуют в конференциях, куда приглашаются только члены самой же организации. Практически все выдвигаемые предложения и инициативы являются популистскими – реальной работы не проводится.
Еще одна отличительная черта «грантовых воров» – сотрудники таких организаций проводят практически все лето, а иногда и годы, в заграничных поездках, выкладывая отчеты о впечатлениях и количестве выпитого алкоголя в сети Интернет. Наглость «грантовых воров» не имеет границ: заказываются дорогие номера в отелях, роскошные банкеты, дорогая сувенирная продукция, нанимаются дорогие автомобили. Более того, под одно мероприятие могут быть списаны средства с нескольких грантов. При этом один грантодатель может быть не в курсе, что мероприятие уже профинансировано другим грантодателем. Кроме того, зачастую подделываются чеки, квитанции: для этого привлекаются коммерческие фирмы, где «официально» проводятся несуществующие оплаты. После таких мероприятий «грантовые воры» совершают дорогостоящие покупки, делают ремонт, приобретают недвижимость.
Возникает ряд вопросов: находится ли время оказать реальную помощь людям, как найти при такой степени «занятости» время выслушать человека, разобраться в ситуации, вникнуть в детали дела? Количество обращений в любую общественную организацию велико, а внимательное общение с каждым человеком занимает не менее 40 минут. Вызывает сомнение и отбор сотрудников, ведущих прием: среди них практически нет специалистов с юридическим образованием, кроме того, известны случаи, когда прием в организациях, выступающих против расизма и ксенофобии, ведут националисты. Налицо нежелание работать с реальными людьми, решать невымышленные проблемы, оперативно работать в критических ситуациях.
Зачастую «грантовыми ворами» движет страх, что реальные результаты «работы» окажутся известны зарубежным коллегам и финансирование прекратится. По неофициальной информации, среди получателей грантов существует жесткая конкуренция. В этом случае лучшая защита – нападение: появляются огульные обвинения коллег в некомпетентности, личные оскорбления, распространяется дезинформация среди зарубежных организаций с целью опорочить коллег, попытаться лишить их поддержки. Известны случаи, когда «грантовая мафия» прибегает к незаконным методам устранения конкурентов, используя профессиональные ресурсы: фабрикация уголовных дел, фальсификация документов, клевета, информационные атаки.
Однако и при такой практике остается множество общественных, правозащитных организаций, оказывающих реальную помощь гражданам на безвозмездной основе, один из наиболее ярких примеров верности делу защиты прав и свобод человека - Московская Хельсинская Группа, возглавляемая Людмилой Алексеевой, организация «Общественный вердикт», движение «Сопротивление», «Центр содействия международной защите» Каринны Москаленко, «Мемориал» и т.д.
Еще одна проблема гражданского общества – разделение гражданского общества на два лагеря, пребывающих в состоянии «молчаливой конфронтации». Последний пример такой «конфронтации» - отсутствие внимания правозащитников к смерти Вячеслава Ярошенко в Ростове-на-Дону и активные выступления в связи с убийством Натальи Эстемировой. Не прозвучало выступлений в связи с убийством в Карелии активиста общественной организации «Справедивость» Андрея Кулагина. Так что же на первом месте – количество удостоверений, найденных при убитом, личные связи со СМИ или все-таки жизнь человека? Некоторые общественные организации почувствовали себя привилегированной прослойкой общества, подобно коррумпированной чиновничьей бюрократии, в чьей власти определять – какие общественные деятели, представители СМИ, погибшие в связи с профессиональной деятельностью, достойны поддержки гражданского общества и чья жизнь не представляет ценности. Данная прослойка лишь себя причисляет к представителям гражданского общества, создавая препятствия другим организациям.
Напомним, что гражданское общество - система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для
самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных
интересов и потребностей. Гражданское общество включает различные группы и
сообщества: семью, церковь (там, где она отделена от государства),
политические партии, профсоюзы, ассоциации по интересам (бизнес-центры, клубы
и др.), школы (частные) и т.д. Гражданское общество не есть лишь нечто отличное от государства, но и тесно связано с ним. Именно поэтому гражданское общество и образует естественный фундамент политической демократии, без которого последняя просто невозможна или
неэффек¬тивна.
Таким образом, продвижение международных норм и стандартов, использование международных механизмов защиты прав и свобод человека в ряде случаев остаются словами. Жертвы «молчаливой конфронтации» - конкретные люди с реальными проблемами, реальные активисты различных движений.  
Ценна именно человеческая жизнь - перед этим теряют ценность гранты и привилегии, смерть правозащитников и журналистов – повод объединить усилия для развития гражданского общества, развития гражданских институтов защиты прав и свобод человека в России.
www.rusadvocat.com