АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА 
В СВЯЗИ С ВЫРУБКОЙ ЖИВОГО ЛЕСА НА ГОРЕЛЬНИКАХ
Согласно Лесному кодексу РФ, граждане, организации могут осуществлять заготовку леса.
В данной статье 29 Лесного кодекса РФ указан исчерпывающий перечень видов заготовок древесины. 
Статья 29. Заготовка древесины
1. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
2. Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
4. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
5. Возрасты рубок и порядок исчисления расчетной лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
7. Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.
8. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
8.1. В случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.
(часть восьмая.1 введена Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
8.2. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
(часть восьмая.2 введена Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ)
9. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно главе 7 Лесного кодекса РФ земельные участки лесного фонда, находящегося в муниципальной или государственной собственности, могут продаваться частным лицам. 
Так, для реализации упомянутых положений был издан приказ Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерной формы договора купли-продажи лесных насаждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.04.2010 N 16934). 
Согласно главе 6 Лесного кодекса РФ (ст.71 и 72 Лесного кодекса РФ) земельные участки лесного фонда, находящегося в муниципальной или государственной собственности, могут предоставляться как в безвозмездное пользование, так и в аренду. 
Также для реализации положений, указанных в главе 6 Лесного кодекса был издан соответствующий приказ Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16769).

Начнем с договоров аренды и безвозмездного пользования. В связи с изданием приказ Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 началась массовая сдача лесного фонда в аренду или безвозмездное пользование в частные руки. Особенно это коснулось лесного фонда, находящегося в собственности субъектов и муниципальной собственности. Также есть сданные и федеральные земельные участки лесного фонда, но их меньше. 
Данный вид «сделок» стал активно использоваться криминалом и, фактически, данная отрасль находится под контролем криминала. Криминальные структуры, особенно в Сибири, стали арендаторами или пользователями лесного фонда по указанным типам договоров. Соответственно, этому сопутствует высокий уровень коррупции, и много ценных и редких лесов оказались под угрозой вырубки или были вырублены в течение этого полугодия. Разумеется, не осуществляется должного пожарного и санитарного контроля. Криминал не осуществляет заготовку леса как таковую, он выполняет роль посредника, который оформляет на себя лесные угодья, а потом их сдает в субаренду многочисленным заготовителям. Основная масса денежных средств оседает в карманах криминала. В России начало формироваться сообщество «лесных олигархов». Этот важный момент необходимо учитывать при выработке юридической стратегии по сохранению лесов, так как будет серьезное противодействие со стороны заинтересованных финансовых группировок. 
Согласно статьям 28, 81 Лесного кодекса РФ в полномочиях РФ прописана возможность приостановить действие описанных выше договоров, заключенных как Федерацией, так и субъектами и муниципальными образованиями. 
Согласно приказу Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16769) разработана примерная форма договор аренды лесного фонда. 
В договоре существует пункт 24, согласно которому «стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
Обстоятельства непреодолимой силы включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение, пожар и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.
В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательств по настоящему Договору откладывается на срок действия этих обстоятельств, после чего стороны должны провести переговоры с целью оценки ситуации и в случае необходимости внести изменения в настоящий Договор, в том числе по вопросам размера арендной платы и срока платежа». 
Важно отметить, что приостановление действия договора аренды автоматически и приостанавливает все договоры субаренды. 
Согласно ч.3, ст.71 Лесного кодекса РФ «к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом», согласно ч.3, ст.401 Гражданского кодекса РФ «Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств «…». 
Как видно, у Правительства РФ, Минсельхоза РФ, а также Президента РФ в пределах их полномочий есть возможность приостановить действие договоров в районах, подвергшихся пожарам. 
По коррупционной составляющей необходима отдельная проработка вопроса, к чему есть соответствующие полномочия у указанных органов. 
Что касается последствий, то финансовые потери по возможным рискам удовлетворения исков со стороны арендаторов ничтожно малы, так как судебная практика выявляет следующие тенденции разрешения спорных вопросов применения п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Интересна изложенная в Постановлении от 23.10.2001 № КГ-А41/5895-01 позиция ФАС МО, в соответствии с которой к обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные явления (землетрясение, наводнение), определенные запретительные меры государства, а также обстоятельства общественной жизни — военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо.
Мнение судов всех инстанций сходится лишь в одном: действие разрушительных сил природы, стихии безоговорочно признается непреодолимой силой (Постановление ФАС ЗСО от 22.08.2006 № Ф04-5279/2006(25588-А02-36), Постановление ФАС ВСО от 04.05.2006 № А10-8797/05-15-Ф02-1941/06-С2 и др.).
Доказывание наличия обстоятельств непреодолимой силы не должно вызывать у сторон особых трудностей, если под таковыми понимать чрезвычайные события природного, стихийного характера. Указанные обстоятельства могут быть освобождены от доказывания на основании п.1 ст. 69 АПК РФ как общеизвестные факты. В случае если есть препятствия для признания события общеизвестным фактом, заинтересованная сторона может направить запрос в гидрометеорологическую службу, которая в соответствии со ст.1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» предоставляет информацию о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях. В частности, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ ведет Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, информация в котором является открытой и общедоступной.

Необходимо обратить внимание на куплю-продажу лесных фондов. Так, согласно приказу Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 33 " Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16769) разработан типовой договор купли-продажи, одними из условий которого являются обязанности покупателя по выполнению всех условий договора, включая выполнение лесохозяйственного регламента в части охраны и защиты лесов, кроме того, за невыполнение условий покупателем предусмотрено досрочное расторжение договора. Более того, согласно ч.3, ст.75 Лесного кодекса РФ, «к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации». В данном случае необходимы рекомендации для упомянутых выше органов власти в пределах их полномочий: пересмотреть лесохозяйственные регламенты в части охраны и защиты лесов, подвергшихся пожарам и находящимся в собственности у частных лиц. В данном случае применима ст. 451 ГК РФ, а также ч.3, ст.401 ГК РФ (форс-мажор). 
Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Как видно, применение форс-мажора и указанной статьи, а также в рамках полномочий, предусмотренных Лесным кодексом РФ, федеральные органы власти могут внести соответствующие изменения в лесохозяйственные регламенты, при этом, минимизировав риски по возможным искам. Сделок по купле-продаже в разы меньше, чем по аренде и бессрочному пользованию.