Доклад о коррупции в России «Чистые руки 2008» Часть 1

По данным департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД РФ, за два первых месяца 2008 года только подразделениями экономической безопасности по статье уголовного кодекса «Получение взятки» выявлено 1360 преступлений. В суды направлено более 600 уголовных дел. По сравнению с прошлогодними показателями экономические преступления пресекаются со значительным опережением «графика». За 2007 год всем правоохранительным органам, а не только ДЭБу, удалось выявить 6788 преступлений такого рода. Ситуация такова, что с подачи избранного президентом Дмитрия Медведева правоохранителями взят курс на существенное усиление борьбы с коррупцией. Чиновничья коррупция, проявляющаяся обычно во взяточничестве, - явление для России глобальное. Из-за него экономика страны не добирает инвестиций, в том числе и из-за рубежа. По словам Дмитрия Медведева в интервью немецкому журналу «Штерн»: «Тот, кто получает или дает взятки, должен быть жестко наказан, чтобы он понял, что совершил преступление. И каждый служащий, от милиционера до судьи, должен понять, что коррупция сразу положит конец его карьере».Основная «болевая точка» - коррупция внутри собственно правоохранительных органов. Прецеденты взяточничества повсеместны - от ГИБДД до судов. По мнению экспертов, насколько серьезно и последовательна будет антикоррупционная политика нового президента страны, станет ясно лишь тогда, когда в силу вступит соответствующий закон. В нем четко должно быть прописано, какая силовая структура станет ключевым инструментом для борьбы с коррупцией. Именно силовая структура и должна стать основой в борьбе с коррупцией. Только так можно навести порядок в стране. Создание такого подразделения является первым шагом к ликвидации коррупции в России. Упомянутая структура должна быть максимально прозрачной, а ее участники должны быть специалистами, прошедшими жесткий отбор, обладать безупречной репутацией. Отметим, что нынешняя правоохранительная система настолько коррумпирована, что бороться с коррупцией собственными силами просто не в состоянии. Мы предлагаем президенту Дмитрию Медведеву начать формирование новой структуры, подчиненной только главе страны, независимой в своей деятельности от прочих ведомств. Наведение порядка в стране необходимо начинать с переформирования и реструктуризации правоохранительных органов и судов. Под переформированием следует понимать: - ужесточение требований при аттестации и переаттестации;- переаттестация всех действующих сотрудников вплоть до увольнения; - перевод должностных лиц, прошедших переаттестацию, по федеральным округам;Под реструктуризацией следует понимать:- формирование на базе МВД РФ Полиции РФ с жесткой кадровой политикой по отбору российских полицейских;- увеличение заработной платы, социального пакета, предоставление служебного жилья для российских полицейских и их семей;- ввести уголовную ответственность за неформальное общение между судьями, прокурорами, полицейскими и адвокатами;- введение запрета на размещение в одном здании органов судебной власти, исполнительной и законодательной.По нашему мнению, с коррупцией в стране необходимо бороться «чистыми руками». Без наведения порядка в правоохранительных органах и создания антикоррупционной силовой структуры это невозможно. Мы полностью поддерживаем позицию президента РФ Дмитрия Медведева по борьбе с коррупцией. Без запуска предложенного нами механизма борьба с коррупцией превратится в особую разновидность коррупции. Это может привести к дестабилизации общества, потере авторитета власти и, как следствие, развалу страны. Сложившаяся в России коррупционная ситуация саботирует политику президента РФ по борьбе с коррупцией, что подтверждается конкретными примерами в нашем докладе.В 2006 году произошли два события. Во-первых, в Свердловской области было возбуждено уголовное дело в отношении генерал-майора начальника ГУ МЧС РФ по Свердловской области Лахтюка В.Ф. по факту превышения служебных полномочий и получения взятки в крупном размере. Во-вторых, в Воронежской области семья Бударовых, придя домой на съемную квартиру обнаружила, что замки заменены новыми, при этом все имущество семьи осталось в квартире: от документов до личных вещей. Семья Бударовых обратилась в милицию по факту незаконного похищения документов, вымогательства и т.п. Указанные дела, казалось бы, не имеют ничего общего. Однако действия (бездействие) правоохранительных органов привели к нарушению прав и свобод человека, предусмотренных Европейской Конвенцией как в одном, так и в другом случае. Статья 2 ЕК о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому право на жизнь, ст. 3 ЕК предусматривает запрет пыток, ст. 5 предусматривает право на свободу и личную неприкосновенность, ст. 6 предусматривает право на справедливое судебное разбирательство, ст. 7 предусматривает наказание исключительно на основании закона, ст. 8 предусматривает право на уважение частной и семейной жизни, ст.13 предусматривает право на эффективное средство правовой защиты - все упомянутые статьи ЕК были нарушены в ходе представленных в докладе дел.
В соответствии с жалобой Рассохиной Т.Б. от 20.12.2006 г. и жалобой Рассохина И.Б.от 22.11.2006г. - 3 октября 2006 года Рассохин И.Б., заместитель начальника ГУ МЧС РФ по Свердловской области по МТО был задержан 6-ым отделом ОРБ ГУ МВД по УРФО на трое суток по подозрению в превышении служебных полномочий. Адвокаты к нему не допускались, местонахождение Рассохина И.Б. не было установлено. Затем Рассохин И.Б. был доставлен двумя сотрудниками милиции на конспиративную квартиру в район Птицефабрика, где в отношении него применялось психологическое и физическое насилие. Только после того, как супруга Рассохина И.Б. приняла участие в пресс-конференции в связи с похищением ее мужа с 7 на 8 октября 2006г. Рассохин И.Б. был отпущен. Также супруга отмечает, что от Рассохина И.Б. пахло неизвестными лекарствами, и он был в состоянии невменяемости. Заместитель начальника 6-го отдела Горячко Л.Н. предложил Рассохину И.Б. дать показания против генерал-майора Лахтюка В.Ф., что якобы Рассохин И.Б. передал 750 000 рублей Лахтюку В.Ф. в качестве взятки от Желябовского С.М. Изначально Рассохин И.Б. отказался, но под психологическим давлением вынужденно подписал заявление. Во время судебного следствия в связи с отказом от дачи ложных показаний против Лахтюк В.Ф. был избит судебными приставами Толстых А.А. Согласно жалобе Толстых А.А. от него требовали подтвердить, что он охранял дачу Лахтюка В.Ф. В результате избиений у Толстых А.А. наступила частичная глухота, появились сильные головные боли. Толстых А.А. не смог более продолжать работать по специальности помощником машиниста, став инвалидом. Особо важно, что 8 октября 2006 года у Лахтюка В.Ф. случился сердечный приступ. Он был доставлен в кардиологическое отделение 1-ой областной больницы, где ему была проведена коронарография. На следующий день 9 октября 2006 г. приехал следователь, полковник военной прокуратуры Сыпачев С.В. с военным врачом Уральского окружного военного госпиталя для перевода генерал-майора Лахтюка В.Ф. в Окружной госпиталь. Военный врач не взял на себя такую ответственность, опасаясь за жизнь Лахтюка ВФ. Согласно показаниям супруги Лахтюка В.Ф., по информации из близкого окружения ОРБ ГУ МВД по УРФО, ей стало известно, что в отношении Лахтюка В.Ф. планировалось воздействие медицинскими препаратами с целью его физического устранения. Во время обыска следователь Горячко Л.Н. пыталась узнать источник информации от супруги Лахтюка В.Ф. Согласно жалобе Лахтюк Л.Н. от 11 октября 2006 г. - 7 октября 2006 г. сотрудниками ОРБ ГУ МВД по УРФО во время проведения обыска в квартире Лахтюк было применено физическое насилие относительно супруги Лахтюка В.Ф. Лахтюк Л.Н. протащили по лестнице и лестничной клетке на левом боку. 11 октября 2006 г. в травмпункте ГБ № 36 г. Екатеринбурга был установлен диагноз - ушибленные гематомы обоих плеч и левого бедра. Старший следователь следственного отдела Военной прокуратуры Приволжского ФО 30 октября 2006 г. отказал в возбуждении уголовного дела по жалобе Лахтюк Л.Н. на действия сотрудников милиции Поспелова М.П. и Гирина О.И. при обыске.Согласно жалобе Лахтюк Л.Н. в ноябре 2006 г., придя домой Лахтюк Л.Н. обнаружила, что дверь в квартиру открыта. Лахтюк Л.Н. пригласила охранника дома и зашла вместе с охранником в квартиру. В квартире никого не было, но сохранился запах присутствия чужих людей. Также одним из признаков присутствия посторонних в квартире были опущенные шторы, которые ранее были подняты на подоконник. Опасаясь того, что в квартиру могло быть что-то подброшено, Лахтюк Л.Н. написала заявление в милицию Верх-Исицкого района, и был произведен осмотр квартиры сотрудниками милиции. В конце февраля 2007 г. Лахтюк Л.Н., ожидая приезда Лахтюка В.Ф. в промежуток 18.30 - 19.00, обратила внимание на незнакомую машину во дворе. Лахтюк Л.Н. совершила звонок дочери и дала дочери указание не привозить Лахтюка В.Ф. домой, сославшись на присутствие подозрительной машины возле подъезда. Стекла машины были тонированные, модель «Лада», окна чуть опущены. После звонка Лахтюк Л.Н. дочери окно машины опустилось, и послышалась нецензурная брань.Согласно показаниям Лахтюк В.Ф., в конце июня 2006 г. в коридоре, на пути к рабочему месту к Лахтюк В.Ф. подошел Желябовский С.М. и рассказал Лахтюку В.Ф., что бывший заместитель начальника МЧС ГУ Егоричев В. пригласил Желябовского С.М. в баню, где последний был задержан сотрудниками милиции. В течение 12 часов сотрудники милиции требовали от Желябовского С.М. дачи ложных показаний, что тот якобы давал взятку Лахтюку В.Ф., на что Желябовский С.М. ответил, что он незнаком с Лахтюком В.Ф. вовсе. Лахтюк В.Ф. посоветовал Желябовскому С.М. обратиться в прокуратуру. Желябовский С.М. передал заявление в областную прокуратуру, ответа не последовало, но заявление было передано в военную прокуратуру. В то же время в Воронеже, согласно жалобе семьи Бударовых, происходили следующие события.В 18:00 19 августа 2006 года, когда в доме находилась одна Бударова Елена Валерьевна, к ней в квартиру, расположенную по адресу г. Воронеж, пер. Каховского 14, без разрешения Бударовой Е.В. зашли Владимир и Светлана Гричиневы, которые потребовали выселения семьи Бударовых из квартиры, а также деньги за проживание. Бударова Е.В. отказалась от выполнения условий Гричиневых, так как семья Бударовых проживала в квартире по адресу г. Воронеж, пер. Каховского 14, с условием ее выкупа в течение двух - трех лет. Однако, на тот момент Бударовы проживали в указанной квартире чуть более года. От выплаты денег в счет выкупа квартиры Бударова Е.В. не отказывалась, но Бударова Е.В. попросила Гричиневых подождать приезда ее мужа Бударова Вадима Викторовича, который в то время находился в командировке и должен был привезти деньги, достаточные для выкупа квартиры. Однако, Гричиневы потребовали в течение недели заплатить долг за квартиру в размере 54 тыс. рублей, якобы за наем жилья. Бударова Е.В. отказалась, так как у нее не было возможности найти такие деньги в отсутствие Бударова В.В. Тогда, Гричиневы позвали с улицы Салиманова Руслана Физулиевича и Акимову Веру Викторовну. Указанные лица, под угрозой убийства забрали у Бударовой Е.В. паспорт (паспорт взял Гричинев), при этом Салиманов Р.Ф. стоял у двери, чтобы Бударова Е.В. не могла выйти из помещения.