ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПЫТКАМ

В течение 10 лет Ассоциация Адвокатов России за Права Человека осуществляет мониторинг соблюдения прав и свобод человека, который проводится независимыми специалистами Ассоциации – адвокатами, юристами, правозащитниками, общественными деятелями.

Мониторинг соблюдения прав и свобод человек является одним из направлений деятельности Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, и среди различных сфер мониторинга специалисты Ассоциации особо выделяют жалобы на пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание и мониторинг исполнения российскими властями статьи 3 Европейской конвенции, гарантирующей отсутствие пыток.

В рамках мониторинга с жалобами на пытки обращаются как граждане России, так и иностранные граждане и соотечественники, находящиеся за рубежом, которые зачастую остаются без должной поддержки и защиты в иностранном государстве.

По данным специалистов Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, ежегодно в приемную Ассоциации поступает до 200 жалоб на применение пыток: жалобы и обращения, поступают в приемную Ассоциации изо всех регионов России по телефонам «горячей линии» (495)968-30-44 / (495) 922-85-34, по электронной почте rusadvocate@inbox.ru, rusadvocato@gmail.com, почтовым сообщением, курьерской почтой, на основе личного приема специалистами Москва, ул. Николоямская, д.49, стр.1, офис 409.

Доклад для Комитета Министров Совета Европы о пытках (скачать)

ЧТО ТАКОЕ ПЫТКИ?

Под пытками согласно статье 1 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.

В данном случае ключевым моментом, без которого пытки не могут быть квалифицированы как пытки, является цель самого жестокого обращения или наказания – добиться от лица сведений или признаний, иных действий либо бездействия лица, - должно быть доказательство наличия конкретной цели у лица, применяющего пытки, а также интенсивность применяемого жестокого обращения.

Важно отметить, что согласно решению Европейского суда по делу «Ирландия против Великобритании» 18 января 1978 года под пытками понимается намеренное бесчеловечное обращение, вызывающее весьма серьезные и жестокие страдания, цель которых заключается в том, чтобы добиться информации или признания.

Бесчеловечное обращение, согласно решению Европейского суда по делу «Ирландия против Великобритании» 18 января 1978 года, это причинение сильных физических и нравственных страданий, в данном случае речь идет уже о том, что цель может отсутствовать, что отличает бесчеловечное обращение от пыток.

Унижающее достоинство обращение, определенное тем же решением, - плохое обращение, направленное на то, чтобы вызвать у жертв чувство страха, боли и неполноценности, которые могут унизить и опозорить их и, возможно, сломить их физическое или моральное сопротивление.

Под бесчеловечным наказанием понимаются любые телесные наказания, смертная казнь, пожизненное лишение свободы без возможности ходатайствовать об освобождении по прошествии определенного срока заключения, наказание несоразмерное деянию, например, когда продолжительность осуждения очевидно превышает период, когда человек представляет опасность для общества, должен соблюдаться принцип пропорциональности, например, за мелкое преступление не может быть назначено пожизненное заключение [стр. 91-92, Law of the European Convention on Human Rights, D.J.Harris, M.O’Boyle, E.P.Bates, C.M. Buckley,Oxford University Press Inc., New York, 2009, Second Edition].

ПРОБЛЕМА ПЫТОК

Как показывают исследования и доклады различных международных организаций, проблема пыток и бесчеловечного обращения не решена ни в одной стране мира.

Борьба за права человека и соблюдение прав заключенных декларируются всеми цивилизованными государствами. Однако ситуация с правами заключенных и применением пыток крайне обострена во всем мире. В связи с чем специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека ставят перед собой следующие вопросы:

- существуют ли эффективные международные механизмы противодействия пыткам и бесчеловечному обращению?

- есть ли положительный опыт зарубежных стран по борьбе с пытками и бесчеловечным обращением?

- нужно ли обращаться к опыту зарубежных стран, которые не справились с проблемой пыток?

- стоит ли России с учетом опыта всех стран выработать собственные эффективные механизмы противодействия пыткам, которые могли бы стать новыми стандартами на международном уровне и международным ориентиром для других стран?

Специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека исходят из информации, полученной из жалоб и обращений, поступивших в приемную Ассоциации, а также докладов международных организаций, предоставляющих независимую оценку ситуации с правами заключенных и применением пыток в различных странах, включая декларирующие приоритет прав и свобод человека США и страны Европейского Союза.

Так, специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека отмечают, что несмотря на внимание всего мира к тюрьме Гуантанамо, пытки заключенных не прекращаются. Основными методами воздействия на людей, которым не предъявлены обвинения, по-прежнему остаются имитация утопления, насильственное кормление, представляющее собой крайне болезненную и мучительную процедуру нередко приводящую к необратимым последствиям, средневековые аналоги пыток водой, пытки громкой музыкой. Речь идет о тюрьме США на арендуемой у Кубы территории. Власти США не признают пытки и цинично меняют терминологию: голодовку и следующее за ней насильственное кормление называют «постом».

Согласно докладу правозащитников за 2013 год, характерными чертами в тюрьмах США по-прежнему остаются их переполненность, повсеместные физические издевательства, изнасилования, почти несъедобная еда, антисанитария и не отвечающий требованиям доступ заключенных к медицинской и психиатрической помощи.

Согласно очередному докладу комиссии ООН, власти США в массовом порядке нарушают права человека, причем как внутри страны, так и за ее пределами.

Одна из самых страшных тюрем - Санте - расположена в Париже, Франция. В поделенных на блоки помещениях, содержатся выходцы из Восточной Европы, чернокожие африканцы, арабы, в отдельном блоке — выходцы из других стран мира. Тюрьма прославилась тем, что наводнена крысами и является рассадником вшей. Количество крыс заставляет заключенных прикреплять вещи к потолку, чтобы не лишиться их вовсе.

РОССИЯ КАК ИНИЦИАТОР РАЗРАБОТКИ НОВЫХ И НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫХ СТАНДАРТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПЫТКАМ

Специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека считают, что если Россия хочет быть независимым и самым цивилизованным государством, то она должна предложить самые передовые механизмы противодействия пыткам и соблюдения прав заключенных, чтобы другие страны ориентировались на новые стандарты, а европейские структуры, такие как Европейский суд по правам человека, руководствовались новыми стандартами, а не указывали на необходимость использовать устаревшие и неэффективные механизмы защиты прав заключенных.

Специалисты приемной Ассоциации Адвокатов России за Права Человека отмечают, что в России достаточно кадров, институтов и ведомств для выработки и реализации указанных механизмов. Не отказываясь от международного опыта, предлагается взять на вооружение накопленный международный опыт и усовершенствовать его, предложив новые и самые эффективные механизмы и стандарты противодействия пыткам и бесчеловечному обращению, чтобы проблема пыток и бесчеловечного обращения ушла в прошлое не только в России, но и во всем мире.

СОЗДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВЫРАБОТКЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПЫТКАМ

АПРЕЛЬ 2014

10 апреля 2014 года состоялся круглый стол «Россия как инициатор разработки новых и наиболее эффективных стандартов противодействия пыткам (стоит ли России исполнять все рекомендации Совета Европы? Проблема неисполнения решения Европейского суда по правам человека по ст.3 Европейской конвенции)».

Круглый стол в Москве состоялся одновременно со специальным заседанием ОБСЕ в Вене по недопущению пыток, где были озвучены данные доклада Ассоциации Адвокатов России за Права Человека и рекомендации, сформулированные специалистами Ассоциации для официального представления российской стороной в Вене.

Ведущая круглого стола в Москве, адвокатесса и правозащитница Мария Баст особо отметила, что ситуация с применением пыток в России далеко не самая худшая по сравнению с другими зарубежными странами, в частности, подчеркнула Мария Баст, в отличие от США в России запрещена смертная казнь, не подвергаются российские заключенные и изощренным пыткам, применяемым в американской тюрьме Гуантанамо. Как заявила Мария Баст, доклад Ассоциации Адвокатов России за Права Человека был также презентован в Вене на заседании ОБСЕ.
По словам адвокатессы Марии Баст, формат круглого стола для обсуждения необходимости выработки эффективных механизмов противодействия пыткам позволил всем участникам высказать свою позицию, обозначить системные проблемы, а также предложить конкретные изменения, которые по мнению авторов, позволили бы более эффективно защищать права заключенных и решить проблему пыток не только в России, но во всем мире. Как заявила Мария Баст, рабочая группа заработает в самое ближайшее время, группа формируется из специалистов из разных регионов России от Дальнего Востока до Чеченской Республики, а также представителей различных министерств и ведомств.

Иван Сухарев, депутат ГД РФ, член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству подчеркнул, что пытки в России не применяются повсеместно, не носят массового характера, и случаи применения пыток скорее единичны. По словам депутата, ему и самому известны такие случаи, как например, смерть Артема Сотникова в колонии в Энгельсе. Однако в перспективе, считает Иван Сухарев, позорный этап будет пройден, и прежде стоит начать с наведения порядка в этой сфере в России, а затем уже делиться своим успешным опытом с другими странами. Депутат ГД РФ поддержал идею создания рабочей группы по выработке новых эффективных стандартов противодействия пыткам и выразил готовность в участию в работе. Среди предложений депутата, усиление общественного контроля за закрытыми системами, в чьем ведении оказываются заключенные, изменить подчиненность медицины ФСИН Министерству здравоохранения, а также изменить практику привлечения «силовиков» в общественные структуры, контролирующие соблюдение прав заключенных.

В работе круглого стола принял участие Епископ Красногорский Иринарх, викарий Московской епархии Председателя синодального отдела Московского патриархата по тюремному служению, поддержавший создание рабочей группы. Епископ Иринарх акцентировал внимание на нравственной и моральной составляющей личности, по его словам, пытки аморальны, физическое воздействие на человека оказывает воздействие на личность, и происходит, по сути, порабощение личности. По словам епископа Иринарха, Русская православная церковь осуждает пытки, считает, что общество должно участвовать в защите прав заключенных, кроме того, подчеркнул епископ, существует институт тюремных капелланов, осуществляющих защиту заключенных.

По мнению члена партии «Яблоко» Николая Кавказского, пытки в России распространены, и бывший заключенный привел ряд примеров из собственного опыта и рассказал о случаях, о которых ему стало известно во время работы в составе общественно-наблюдательной комиссии. Однако общие рекомендации Николая Кавказского по изменениям совпали в коллегами, среди них: ограничение доступа в общественные структуры бывших сотрудников силовых ведомств, расширение полномочий членов ОНК.

Юрист правозащитного движения «Сопротивление»  Максим Пешков, член ОНК города Москвы, акцентировал внимание на конкретных изменениях, которых ему хотелось бы добиться в составе рабочей группы по выработке эффективных механизмов противодействия пыткам. Максим Пешков предлагает оснастить сотрудников конвойной службы видеорегистраторами, «которые защитят и их самих от необоснованных обвинений», внести изменения в закон о минимизации контактов гражданина со следователем без присутствия защитника, полицейских подразделений охраны общественной безопасности оснастить нагрудными видеорегистраторами, обязать следователей нумеровать листы материалов дела ручкой, а не карандашом, запретить проводить следственные действия вне следственных кабинетов, оснащенных видеокамерой.

По словам Павла Зайцева, адвоката и члена Президиума Национального антикоррупционного комитета, начинать необходимо с устранения причин, почему сотрудники исправительных учреждений применяют пытки. В частности, считает адвокат, зачастую применение пыток оправдывается тем, что люди преследуют некую благую цель. По мнению Павла Зайцева, необходимо начинать с нравственного воспитания сотрудников, работы с психологами. Необходимы, по мнению адвоката, открытые судебные процессы над сотрудниками, применявшими пытки в отношении заключенных, введение серьезной ответственности за применение пыток. Также Павел Зайцев подчеркнул роль СМИ и общества в борьбе с пытками.

Валентин Гефтер, директор Российского проекта поддержки ОНК поддержал создание рабочей группы, выразил поддержку молодым коллег и готовность содействовать в работе группы, подчеркнув готовность России к изменениям и формированию Национального механизм предотвращения пыток и жестокого обращения в местах принудительного содержания.

В заключение круглого стола, Мария Баст резюмировала, что Россия обладает достаточным потенциалом и уровень специалистов позволит выступить России инициатором выработки новых стандартов и наиболее эффективных механизмов противодействия пыткам, которые в будущем стали бы ориентиром для других стран мира.

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ВЫРАБОТКЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПЫТКАМ

Как бороться с пытками специалисты спросят у самих заключенных

Как сообщает пресс-служба Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, 23 апреля 2014 года специалисты Ассоциации Адвокатов России за Права Человека объявили «горячую линию» для приема предложений по противодействию пыткам от заключенных, их родственников и защитников. Обращаться, рассказывают специалисты Ассоциации, в рамках инновационного проекта могут как граждане России, так и иностранные граждане и соотечественники, находящиеся за рубежом, которые зачастую остаются без должной поддержки и защиты в иностранном государстве.

По словам специалистов Ассоциации, основные требования к предложениям и идеям – разумность, объективность и выполнимость. Кроме того, специалисты заинтересованы в том, чтобы получить предложения «от первого лица», т.е. от людей, которые непосредственно столкнулись с проблемой пыток, нарушением прав заключенных и выслушать их предложения наравне с идеями профессионалов, общественных и научных деятелей, адвокатов, правозащитников, депутатов, представителей различных ведомств. Как рассказали в Ассоциации, все полученные предложения будут обработаны, а наиболее интересные и отвечающие требованиям будут включены по мере поступления в повестку дня заседаний рабочей группы по выработке механизмов противодействия пыткам. В Ассоциации напомнили, что рабочая группа формируется из специалистов из разных регионов России от Дальнего Востока до Чеченской Республики, представителей различных министерств и ведомств. Специалисты Ассоциации обращают внимание, что прием и обработка предложений продлятся до конца июля 2014 года в рамках подготовки доклада о пытках и нарушении ст. 3 Европейской конвенции.

В сборе предложений будут принимать активное участие члены общественно-наблюдательных комиссий, адвокаты и защитники. Наиболее интересные предложения специалисты Ассоциации обещают озвучивать по мере их поступления, а также сопровождать идеи по защите прав заключенных прогнозом из применимости.

В настоящее время предложения принимаются по телефону «горячей линии» + 7 495 968 30 44, по электронной почте rusadvocate@inbox.ru, rusadvocato@gmail.com, через форму обратной связи на сайте www.rusadvocat.com, а также ведется запись предложений через скайп rusadvocat, почтовым сообщением по адресу: Москва, ул. Николоямская, д.49, стр.1, офис 409.

www.rusadvocat.com

РЕКОМЕНДАЦИ

Как показывает международный опыт противодействия пыткам, принятие международных конвенций, актов и протоколов декларирует абсолютный запрет пыток, носящий больше иллюзорный характер, нежели фактически, так как ситуация с нарушением прав заключенных и применением пыток остается острой, актуальной и требующей незамедлительных действий, направленных на реальные изменения и выработку новых стандартов и эффективных механизмов противодействия пыткам.

С момента принятия ООН Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в 1984 году прошло 30 лет, и в течение этого времени ООН была вынуждена вновь напомнить о запрете пыток, и государства присоединились к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток, что мало изменило ситуацию. ООН была вынуждена «вновь подтверждая, что пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания запрещены и представляют собой серьезные нарушения прав человека», выработать положения протокола о создании системы регулярных посещений, осуществляемых независимыми международными и национальными органами, мест, где находятся лишенные свободы лица, с целью предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Отвечая на вопрос об эффективности принятого в 2002 году протокола, можно сказать о его положительном действии: в частности в России, были созданы общественно-наблюдательные комиссии, посещающие заключенных и осуществляющие мониторинг нарушений прав заключенных, фиксирующих информацию о применении пыток. Безусловно, работа ОНК принесла положительные результаты и в ряде случаев предупредила применение пыток и улучшила положение заключенных, как и введение института уполномоченного по правам человека и его работа.

Однако на фоне общей ситуации с применением пыток, позиция России в вопросе защиты прав заключенных и противодействия пыткам – стать инициатором выработки новых стандартов и наиболее эффективных механизмов противодействия пыткам с учетом международного опыта.

По мнению специалистов Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, необходимо выработать рекомендации по следующим основным направлениям:

1. Повышение прозрачности деятельности органов ФСИН, включая бОльшую подконтрольность гражданскому обществу, расширению прав заключенных в части возможностей сообщить о применении пыток и получить защиту своих прав;

2. Эффективность расследования в случаях применения пыток, механизмы предупреждения и профилактики пыток;

3. Техническое оснащение мест содержания заключенных, обеспечение техническими средствами сотрудников специализированных учреждений.

Доклад «Россия как инициатор разработки новых и наиболее эффективных стандартов противодействия пыткам» (скачать)