Блоги

Особое место в настоящее время отведено борьбе с коррупцией в России, напоминает журналист Феликс Кубалов. Программа Президента РФ Дмитрия Медведева получила поддержку как у рядовых граждан, так и со стороны общественных организаций. Однако многие по-прежнему считают, что обуздать эту заразу, по крайней мере в ближайшие годы, вряд ли удастся. Впрочем, некоторые из опрошенных мною жителей Владикавказа в будущее смотрят с оптимизмом. 
На минувшей неделе на телеканале ТВ Центр смотрел программу, в которой о возможной борьбе с коррупцией рассуждал глава Всероссийской Антикоррупционной общественной приемной "Чистые руки", председатель Ассоциации адвокатов России за права человека Евгений Архипов. Приемная "Чистые руки" ежедневно обрабатывает около 50 жалоб на коррупцию в различных регионах России. За последний год Евгением Архиповым наработан серьезный опыт антикоррупционной деятельности.
Отвечая на вопрос ведущего, на каком этапе решения задач по борьбе с коррупцией, заявленных Президентом РФ Д.А. Медведевым, мы находимся сейчас, Е. Архипов, в частности, отметил, что "Россия в самом начале пути. Люди ждут конкретных решений от государства, сами пока малоактивны, хотя признают, что масштаб "болезни" впечатляющий. Победить коррупцию можно только при активном участии государства, гражданского общества и независимых СМИ. Необходим комплексный подход. По нашим прогнозам победить коррупцию можно в течение двух лет. Нужно ликвидировать источники коррупции в стране. К сожалению, чиновник, привыкший к систематическим взяткам, не сможет перестроиться, поэтому мы настаиваем на кадровой чистке. В конце 90-х годов многие представители криминальных структур внедрились в милицию, прокуратуру. Сейчас там работают их повзрослевшие дети, племянники. Для экономического подъема России необходимо ликвидировать барьеры, искусственно созданные для предпринимателей: снизить количество проверок, упростить механизмы контроля.
Повышение культурного уровня возможно только при появлении единой для всех граждан России идеологии. Необходимо развивать любовь к Родине, государству, уверенность в соблюдении прав и свобод граждан. Может быть, мы к этому сейчас не готовы. Но без идеологии существование государства невозможно. Идеология не должна быть навязана сверху, она зарождается снизу, и в России это патриотизм".

Трудно не согласиться с известным адвокатом. Я тоже считаю, что борьба с коррупцией в России абсолютно возможна. Это вопрос политической воли и здравомыслия. Если борьбу вести по пути только ужесточения наказания, вряд ли она принесет дивиденды. А если стимулировать честное поведение чиновника и общественное неприятие коррупции, хотя бы на уровне существующего неприятия педофилии, то это может быстро и эффективно сработать. Какой именно путь выберет Медведев, сказать не могу. Но то, что этой проблемой сейчас занимаются серьезные люди, истинные профессионалы своего дела, вселяет оптимизм. Мы видим, что сегодня коррупция превратилась в реальный тормоз развития экономики. Она мешает обществу развиваться. Летом прошлого года я ездил к знакомым в Берлин. Взвесив все за и против, пришел к выводу, что соревноваться с Германией в борьбе с коррупцией России трудно, хотя бы потому, что к осмысленной борьбе мы приступили примерно на одиннадцать лет позже немцев. Закон о противодействии коррупции и пакет антикоррупционных поправок принят только в конце прошлого года.
Он хотя и определяет, что такое коррупция, но содержит много размытых формулировок или призывов к действиям, механизм исполнения которых туманен или вовсе отсутствует. Закон предписывает, к примеру, вводить антикоррупционные стандарты, развивать институты общественного и парламентского контроля и проводить единую государственную политику в области противодействия коррупции, не отвечая на простые вопросы: кто и как именно будет все это делать?
Бороться с коррупцией, как это делают в Германии, у нас не получится еще и благодаря некоторым традициям. Если там расширяют сеть телефонов доверия, чтобы граждане сообщали о случаях коррупции, то в России это ассоциируется со стукачеством. В этом плане депутаты облегчили жизнь даже самим чиновникам, сняв с их плеч обязанность рапортовать об известных случаях коррупции среди коллег. 
Германская норма, лишающая чиновников права входить в наблюдательные советы, правления или какие-либо еще руководящие органы предприятий и организаций в России, наделала бы большой переполох. Высокопоставленным российским госслужащим пришлось бы очистить насиженные места в советах директоров подконтрольных государству "Газпрома", "Роснефти", "Транснефти" и других славных компаний. 
Немецкий принцип аполитичности госслужащих в России тоже не прорастет. Здесь "политичность" чиновников недавно была окончательно узаконена. Единственное, в чем наши высокопоставленные бюрократы могут потягаться с немецкими, это социальные пакеты и зарплаты. То, чего государство недодает своим служащим, они берут сами, и недавно принятый антикоррупционный закон не выглядит забором, через который они не смогли бы перелезть.

Из всего вышесказанного попробуем создать модель, которая могла бы реально обуздать коррупцию в России. Во-первых, необходимо усилить контроль над структурами, имеющими доступ к финансовым средствам. Мы практически ничего не знаем о деятельности финансовой разведки. Да, представьте себе, есть такая организация, но, к сожалению, чем она конкретно занимается - тайна, покрытая мраком. Почему общественность в России не имеет доступа к интересующей ее информации? Почему к представителям общественных организаций такое негативное отношение со стороны неких, с позволения сказать, вершителей наших судеб? Мол, не суйте свой нос в чужой вопрос, и без вас на душе тошно. Порой доходит до абсурда. К примеру, не так давно созданный при одной из силовых структур Общественный совет при желании может распустить никто иной, как+его руководитель. Чиновник на свое усмотрение подбирает кадры в общественный совет! Так какая польза, скажите на милость, от такого рода общественных организаций? Обратите внимание на количество федеральных структур в регионах. Да, частенько слышим, что их деятельность должна быть "прозрачной". Однако, когда речь заходит о финансовой стороне вопроса, ни народные избранники, никто на белом свете не вправе нарушать привычный уклад.
И конечно же, мы ничего не сможем поделать с коррупцией, пока идеалами для нашей молодежи будут являться Саша Белый из "Бригады" или, скажем, пьяница-генерал из фильма "Особенности национальной охоты". 
С одной стороны, мы верим в светлое будущее великой России, с другой - позволяем разлагать поколение, которое, по сути, и должно строить это светлое будущее. Надо уделить повышенное внимание идеологической работе, вернуть все, как говорится, на круги своя. С пустой болтовней и на голом энтузиазме далеко не уедешь. За совершенные преступления люди должны нести заслуженное наказание. Надоели коррумпированные чиновники, которые лишают граждан квартир, отбирают бизнес, захватывают землю, недвижимость, незаконно возбуждают уголовные дела, применяют пытки, нарушают неприкосновенность частной семейной жизни и т.п. Они пользуются нашей пассивностью. Как только люди станут сами активны и осознают реальное значение борьбы за собственные права, чиновники будут лишены возможности издавать "удобные" законы и брать взятки. Пока же, к сожалению, сильна привычка решать проблемы неофициально. Но для кого тогда написан вот этот закон?

Ст. 3 проекта Закона РСО-Алания "О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания".
Противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется на основе следующих основных принципов:
1) законности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) гласности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) равенства всех перед законом и судом;
4) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления;
5) государственного и общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
6) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
7) гарантированности защиты прав и законных интересов лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания, предоставления данным лицам гарантий социальной защищенности, включая создание нормальных условий их труда, социально-бытовое и медицинское обслуживание;
8) признания допустимости ограничений прав и свобод лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания только в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) восстановления нарушенных в результате коррупционных правонарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных последствий коррупционных правонарушений.

Информация с сайта осетитинского радио и телевидения www.osradio.ru

20 января 2009 г. Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная «ЧИСТЫЕ РУКИ» распространила среди СМИ подробности убийства 23-летнего Виктора Вдовина в городе Саранске (Мордовия). Напомним, совершивший преступление Мочалин Олег Владимирович был приговорен к 120 часам общественных работ.

27 января 2009 г. Татьяна Вдовина, мать убитого, в присутствии СМИ передала дело лично в руки Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Ивановичу Бастрыкину во время заседания Общественной Палаты РФ по проблеме насилия над детьми. 

Вопиющий факт нарушения прав и свобод человека! - комментирует Председатель Ассоциации Адвокатов России за Права Человека. - Нарушено первостепенное право каждого - право на жизнь. По словам Вдовиной, Мочалин угрожает ее младшему сыну, зарабатывает сомнительный «авторитет», избивая друзей Виктора. Мы рассчитываем на помощь Александра Ивановича Бастрыкина и на пристальное внимание к этому делу Президента РФ Дмитрия Анатольевич Медведева.

Я уверена, что Александр Иванович Бастрыкин возьмет дело об убийстве моего сына, Виктора Вдовина, под личный контроль, - говорит Татьяна Вдовина. - Согласитесь, 15 суток за убийство - уникальный приговор, в основе которого, по моему мнению, лежит коррупция. У меня есть вопросы к следствию: в распоряжении местных правоохранительных органов были данные камер видеонаблюдения клуба «Эсмеральда». На кадрах зафиксированы лица участников преступления, их действия! Очень надеюсь, что дело будет отправлено на доследование и справедливость будет восстановлена.

Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная «ЧИСТЫЕ РУКИ» уверена, что коррупцию можно победить только при объединении воли государства, реального гражданского общества и серьезной позиции независимых СМИ.

Информационный Центр - Москва

О том, почему у нас так сложно побороть это зло, и что для этого делается, мы сегодня поговорим с председателем общественного проекта "Ассоциация Адвокатов России за Права Человека" и ответственного секретаря третейского Суда по правам человека, адвокатом Евгением Архиповым.

- Евгений Сергеевич, в чем на Ваш взгляд причина роста коррупционных проявлений в обществе?

Е.А.: Одна из причин в том, что мы много лет жили в закрытом обществе. Коммунистическая идеология воспитывала людей в духе коллективизма, когда интересы государства стояли выше интересов конкретного человека. Личность при Советском Союзе ничего не значила, вследствие этого произошла смена ценностей, деморализация самого общества.
В процессе перехода от коммунистического к демократическому строю явно прослеживается подмена ценностей, когда материальные интересы ставятся выше духовных. В 90-е годы проводились половинчатые реформы, не до конца были реализованы процессы демократизации, поэтому мы получаем и закрытые государственные институты, и давление на общество со стороны исполнительных органов власти. 
- Существуют ли рычаги, с помощью которых можно снизить уровень коррупции в России?

Е.А.: Рычаги есть. В первую очередь, нужно провести реформирование государственных институтов. Государство должно быть инструментом поддержки, а не управления, требуется либерализация самой экономики.

И еще необходимо развивать институты гражданского общества, обязательным условием которого является присутствие оппозиции власти. Общество обязательно должно иметь возможность критиковать власть, у нее должны быть права наравне с официальными структурами, иначе как проявится истина?

Необходимо кардинально реформировать систему государственного управления, поскольку законодательная власть имеет полномочия, но она полностью зависима от исполнительной власти.

- А какие конкретные шаги нужно сделать для начала, чтобы снизить уровень коррупции в РФ?

Е.А.: Если общество коррумпировано в целом, изменить ситуацию непросто. Для этого необходима поддержка гражданских институтов. Необходима полная кадровая чистка, нужно создать специальные структуры из новых людей по борьбе с коррупцией, найти профессионалов с высокими нравственными качествами, тогда можно победить коррупцию.

Коррупцию осуждают все, но, тем не менее, люди вынуждены давать взятки. От коррумпированности страдают все слои общества, кроме бюрократии. И это не просто бюрократия, это номенклатура, которая сама устанавливает правила взаимодействия с обществом и по своему усмотрению определяет, кто, как и в каком объеме вправе не то что контролировать, а даже общаться с ней.

Также развивать независимые СМИ, которые могут обеспечить освещение и выявление фактов коррупции. Роль СМИ огромна во всем мире, единственное, чего боятся коррупционеры, это огласки.

- А что конкретно вами сделано, чтобы побороть коррупцию в нашей стране?

Е.А.: В прошлом году нами было открыто два новых проекта. Первым был открыт Общественный правозащитный центр, деятельность которого была направлена на защиту прав граждан России, а второй проект - Всероссийская Антикоррупционная Общественная Приемная "Чистые руки".

Название проектов говорит само за себя, но если брать общую направленность этих проектов, то, в первую очередь, они направлены на защиту прав и свобод человека. Нарушения эти могут касаться самых разных аспектов общественной жизни, будь то собственности, развития и поддержания малого и среднего бизнеса, сферы частного предпринимательства. Однако самыми распространенными по количеству обращений все же являются жалобы на коррупционеров. Коррупция сегодня проникла во все структуры общества и ее можно сравнить лишь с раковой опухолью в организме.

Если сейчас мы не примем радикальных мер по ее лечению, под угрозой окажется сама государственность. Настолько серьезен, на мой взгляд, этот вопрос. 
Почему мы этим занимаемся? Потому что мы получаем огромное количество обращений от граждан, потому что правоохранительная и судебная системы не в состоянии решать эти вопросы, потому что они сами больны и требуют реорганизации. 
Коррупция проникла не только в сферу управления и бизнеса, она охватывает и сферу социальных вопросов. Здесь она вытекает из всего: будь то получение путевки на лечение или получение льгот инвалидами, которые положены ему по закону, а он должен давать взятку для их получения.

- Давайте рассмотрим конкретный пример. Газета "Великая Эпоха" неоднократно печатала материалы о нарушении прав последователей школы Фалуньгун* в России. Вы ознакомились с материалами этого дела, на котором осудили книгу "Чжуань Фалунь" без права защиты. Как вы оцениваете это судебное решение?

Е.А.: Что касается самого судебного процесса в Первомайском районном суде Краснодарского края, мой ответ однозначный: имеется нарушение прав человека. По сути, это было закрытое слушание суда: нарушено право на равноправие в защите, право на свободу слова. Все это указывает на несовершенство самой судебной системы, о чем я говорил раньше.
В судебном решении нет ссылок на конкретный текст книги и прочих материалов, являющихся экстремистскими. Нельзя же весь текст книги отнести к экстремистскому. У организации Фалуньгун в России есть все права на обжалование судебного решения. В самой брошюре "Отчет о проверке утверждений об извлечении органов у последователей Фалуньгун в Китае" авторов Д. Мэйтаса и Д. Килгура нет никаких призывов к насильственным мерам, я сам ее читал. 
- У последователей духовной школы Фалуньгун есть мнение, что российское правительство готово пожертвовать интересами своих граждан ради сохранения дружественных отношении с компартией Китая. Вы готовы прокомментировать этот вопрос? Ведь книга "Чжуань Фалунь" запрещена только в Китае, а в 80 странах мира многочисленные его последователи читают ее на 40 языках.

Е.А.: Свобода религии, вероисповедания, свобода слова - эти права гарантированы нам Конституцией. В этой ситуации мне видится несколько аспектов, которые могли повлиять на решение суда. Несомненно, Китай сегодня является стратегическим партнером для России на политической арене, что также определяет его экономический интерес, и отсюда вполне допустимо, что в этом деле имеет место давление со стороны властей.
Недопустимо государству вмешиваться в духовную сферу жизни своих граждан. Никто не имеет права вмешиваться в деятельность суда. У российских политиков могут быть свои интересы для поддержания коммунистического режима Китая, однако эти интересы не должны быть противопоставлены интересам и правам граждан России. И прокуратура, и Минюст относятся к исполнительной ветви власти, естественно, что они выражают политику исполнительной власти.
Однако, если суд руководствовался только интересами тех или иных политиков и допустил нарушение прав и свобод российских граждан, то можно говорить о том, что есть определенная позиция этих политиков по отношению к данной группе людей. Почему было вынесено такое решение? Как адвокат, советую обратиться в кассационную инстанцию и обжаловать решение Первомайского районного суда г. Красноярска и отменить предыдущее решение суда. У последователей Фалуньгун более чем достаточно оснований для подачи и в Европейский суд в части нарушения прав человека.

Мы столкнулись с удивительной ситуацией! - говорит адвокат Евгений Архипов. - Правоохранительные органы, заявляя, что свидетели убийства Станислава Маркелова отсутствуют, лишний раз подчеркивают собственный непрофессионализм.
Преступление было совершено в общественном месте, в центре Москвы, при большом скоплении людей! Не произведен был даже тщательный осмотр места преступления: гильза найдена случайным прохожим!