Блоги

20 апреля 2010 года в пресс-центре газеты «Аргументы и Факты» в рамках проекта «Общественное Обвинение» состоялись общественные слушания по жалобе Елены Уколовой о похищении ребенка и нарушении статей 2, 6 и 8 Европейской Конвеции.
Жалоба Елены Уколовой была признана Канцелярией «Общественного Обвинения» приемлемой. Канцелярией было принято решение о рассмотрении обращения в приоритетном порядке, так как жалоба затрагивает интересы ребенка.
В качестве общественных обвинителей в слушаниях приняли участие Валентина Бокарева, эксперт «Центра содействия международной защите», Дмитрий Матвеев, активист московского отделения движения «АНТИМЕНТ», Андрей Сотников, член экспертного совета комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции при Государственной Думе РФ, Марина Злотникова, лидер областного отделения движения «АНТИМЕНТ». В качестве наблюдателя в рассмотрении жалобы приняла участие Наталья Яковлева, начальник Управления Аппарата Уполномоченного РФ по правам ребенка.
Слушания открыл глава Канцелярии «Общественного Обвинения» Евгений Архипов, озвучивший решение о приемлемости жалобы по нарушению статей 2, 6, 8 и 14 Европейской Конвенции в отношении Елены Уколовой и ее малолетнего сына.
Елена Уколова сообщила общественным обвинителям, что в связи с похищением своего ребенка, Матевоса Акопяна 2004 года рождения, 07 апреля 2010 года она обратилась с соответствующим заявлением на имя начальника ГУВД г. Москвы Владимира Колокольцева. До настоящего времени на заявление матери сотрудники милиции не отреагировали, место нахождения ребенка не установлено.
Также Елена Уколова обратила вниманием общественных обвинителей на то, что к похищению ребенка могут иметь отношение криминальные авторитеты и высокопоставленные должностные лица, так как семья ее бывшего мужа, по словам заявителя, была связана с криминальным миром.
Заявитель также аргументировала, почему считает нарушенными статьи 2, 6 и 8 Европейской Конвенции по ее делу.
Общественные обвинители ознакомились с документами, представленными Еленой Уколовой в подтверждение своих слов. Елена Уколова передала экспертам копию решения Кузьминского районного суда от 17 апреля 2009 года, которым место жительства ребенка определено с матерью, а также копии актов судебных приставов.  
В заключении своей речи Елена Уколова обратилась к Президенту РФ и Председателю Правительства РФ с просьбой найти ее ребенка и помочь вернуть его ей.
После работы с документами и знакомства с доводами Елены Уколовой общественные обвинители перешли к обсуждению жалобы заявителя и вынесли общественный вердикт, содержащий рекомендации органам государственной власти.
Общественные обвинители сошлись во мнении, что нарушение статей 2, 6, 8, 13 и 14 Европейской Конвенции, очевидно. Кроме того, эксперты резюмировали рассмотрение жалобы.
Общие нарекания экспертов вызвали действия органов опеки и попечительства, позволивших без согласия матери перерегистрировать ребенка из столицы в область с ухудшением жилищных условий. Также эксперты сошлись во мнении, что неисполнение судебного решения Кузьминского районного суда города Москвы, вынесенного 17 апреля 2009 года об определении места жительства ребенка с матерью, нарушает право Елены Уколовой на общение с ребенком и участие в его воспитании, так как фактически мать были лишена возможности видеть малолетнего сына в течение двух лет.
Валентина Бокарева обратилась к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой обратить внимание на неисполнение решения суда и эффективно отреагировать на жалобы Елены Уколовой. Кроме того, Валентина Бокарева акцентировала внимание на необходимости внесения изменений на законодательном уровне. Также Елене Уколовой было рекомендовано подать жалобу в Европейский Суд.
Наблюдатель от аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Наталья Яковлева отметила, что заявление Елены Уколовой направлено на имя Владимира Лукина. Также Наталья Яковлева рассказала, что она выезжала в Кузьминскую районную прокуратуру, к судебным приставам, в ГУВД и т.д., и пришла к выводу, что никаких активных надлежащих мер не предпринималось. Также Наталья Яковлева рекомендовала властям изымать ребенка из семьи при расторжении брака на время, пока родители определятся с местом проживания ребенка. Однако основным остается, по мнению наблюдателя, исполнить решение суда, обеспечить безопасность ребенка и матери.
По мнению Андрея Сотникова, необходимо введение ответственности для надзорных органов, и заполнение законодательных пробелов.
Марина Злотникова рекомендовала привлекать внимание общественности к проблеме и не отказываться от акций протеста.
В течение 14 рабочих дней общественные обвинители вынесут общественный вердикт, после чего органам власти будет дан разумный срок для исполнения рекомендаций.
Следующие общественные слушания «Общественного Обвинения» состоятся в мае 2010 года . Слушания ведутся в режиме он-лайн трансляции.
ВНИМАНИЕ! Если Вы хотите направить жалобу на рассмотрение общественных обвинителей, Вам необходимо заполнить формуляр жалобы, размещенный на главной странице сайта www.rusadvocat.com.
Узнать подробнее о порядке подачи жалобы можно по телефонам «горячей линии»: (495)968-30-44 или 923-34-98.
www.rusadvocat.com

Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы»

14 апреля 2010 года

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с пунктом «1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановляю:

1.  Утвердить прилагаемую Национальную стратегию противодействия коррупции.

2.  Изложить Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568 (Российская газета, 2008, 5 августа), в новой редакции (прилагается).

3.  Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции представлять один раз в год Президенту Российской Федерации доклад о ходе выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010–2011 годы и предложения по совершенствованию деятельности, направленной на противодействие коррупции.

4.  Руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов:

а)  принимать действенные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;

б) руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010–2011 годы, внести до 1 июня 2010г. в планы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов;

в) организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;

г)  обеспечивать своевременную корректировку планов в соответствии с национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период;

д) оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами;

е)  обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями;

ж) обеспечить усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки федеральных государственных служащих.

5. Рекомендовать:

а)  Счетной палате Российской Федерации при представлении в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 января 1995г. №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» палатам Федерального Собрания Российской Федерации информации о результатах проводимых контрольных мероприятий отражать вопросы, касающиеся предупреждения коррупции и борьбы с ней;

б)  органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться пунктом 4 настоящего Указа в отношении планов соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции.

6. Предложить Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

Национальная стратегия противодействия коррупции

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010г. №460

I. Общие положения

1. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

2. Анализ работы государственных и общественных институтов по исполнению Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568, свидетельствует о необходимости принятия Национальной стратегии противодействия коррупции, представляющей собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающей федеративное устройство Российской Федерации, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленной на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.

3. Национальная стратегия противодействия коррупции разработана:

а)  исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в Российской Федерации;

б) на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции;

в) с учетом мер по предупреждению коррупции и по борьбе с ней, предусмотренных Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию и другими международными правовыми документами по противодействию коррупции, участником которых является Российская Федерация.

4. Меры по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, отражаемые в правовых актах Российской Федерации, в национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, в планах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции, должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина, зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

II. Цель и задачи Национальной стратегии противодействия коррупции

5.  Целью Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

6. Для достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции последовательно решаются следующие задачи:

а) формирование соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции;

б) организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

в) обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

III. Основные принципы Национальной стратегии противодействия коррупции

7. Основными принципами Национальной стратегии противодействия коррупции являются:

а) признание коррупции одной из системных угроз безопасности Российской Федерации;

б) использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции;

в) стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

г)  конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах.

IV. Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия коррупции

8. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется по следующим основным направлениям:

а)  обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

в)  внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

г)  совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;

д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

е)  совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;

ж) расширение системы правового просвещения населения;

з) модернизация гражданского законодательства;

и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;

к) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;

л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;

м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;

н) совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с коррупцией;

о) повышение эффективности исполнения судебных решений;

п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;

р) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;

с) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;

т) распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности;

у) повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;

ф) совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов;

х) повышение эффективности участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции.

V. Механизм реализации Национальной стратегии противодействия коррупции

9. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами:

а) при формировании и исполнении бюджетов всех уровней;

б) путем решения кадровых вопросов;

в) в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;

г)  путем оперативного приведения:

правовых актов федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов – в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросам противодействия коррупции;

правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации – в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции;

муниципальных правовых актов – в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;

д) в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;

е)  путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации;

ж) путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;

з)  путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

Национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы

Утверждён Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460)

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции:

1. Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции:

а)  принять в 2010 году меры по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005г. №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», работников Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, Аппарата Правительства Российской Федерации;

б) обеспечить проведение совещаний с руководителями кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», соответствующих указов Президента Российской Федерации и настоящего Национального плана;

в)  организовать в централизованном порядке переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе, согласованной с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров;

г)  обеспечить подготовку методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции.

2. Правительству Российской Федерации:

а) предусмотреть дальнейшее финансирование мероприятий:

по созданию и использованию инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг;

по размещению на соответствующих сайтах в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

по государственной поддержке производства, распространения и тиражирования теле- и радиопрограмм по правовому просвещению;

по переподготовке и повышению квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также по подготовке методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции;

б) принять меры:

по совершенствованию высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции, уделив особое внимание разработке федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, вопросу о целесообразности реализации программ высшего и послевузовского профессионального образования в области юриспруденции в непрофильных вузах, дальнейшей оптимизации количества диссертационных советов;

по установлению уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов деятельности с определением исчерпывающего перечня видов деятельности, на которые такой порядок не распространяется;

по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и по оптимизации предоставления ими государственных услуг;

по внедрению в практику механизма ротации государственных гражданских служащих;

в)  организовать проведение социологических исследований среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны, которые позволили бы оценить уровень коррупции в Российской Федерации и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

г)  разработать и осуществить мероприятия:

по совершенствованию механизма создания, функционирования и ликвидации юридических лиц;

по улучшению деятельности органов управления акционерных обществ;

по исключению из уставов хозяйствующих субъектов положений, дублирующих императивные нормы закона;

по сокращению объема информации, подлежащей обязательному включению в учредительные документы организаций, в целях упрощения процедуры внесения в них изменений;

по обеспечению должной защиты обязательственных прав участников корпоративных отношений;

по повышению ответственности членов органов управления коммерческих и некоммерческих организаций за убытки, причиненные вследствие неправомерных действий указанных лиц в условиях конфликта интересов таким организациям, их акционерам или участникам;

по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц;

по совершенствованию системы финансового учета и отчетности публичными компаниями в соответствии с требованиями международных стандартов;

по совершенствованию оценочной деятельности;

д)  обеспечить проведение мониторинга деятельности саморегулируемых организаций;

е)  совместно со Счетной палатой Российской Федерации:

принять меры по усилению общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

определить показатели для оценки эффективности реализации программ по противодействию коррупции;

обеспечить систематический контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по противодействию коррупции;

ж)  определить показатели для оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности; осуществить разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере управления таким имуществом; ввести административную ответственность должностных лиц указанных органов за нарушение законодательства Российской Федерации об управлении имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции:

а) организовать рассмотрение на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов:

о деятельности органов судейского сообщества и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по противодействию коррупции;

о программе повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета;

о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, по противодействию коррупции;

о работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ, по организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления;

о развитии нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;

о правовом обеспечении деятельности по противодействию коррупции на муниципальной службе;

о мерах по осуществлению Российской Федерацией положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции;

об организации обучения федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по противодействию коррупции;

об организации мониторинга правоприменения в Российской Федерации;

о работе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

об участии Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях;

о работе подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений и мерах по ее совершенствованию;

о мерах по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция);

б) обеспечить:

подготовку проектов актов Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, направленных на исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, а также определяющих порядок взаимодействия Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров с кадровыми службами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов при осуществлении проверок, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009г. №1065 и от 21 сентября 2009г. №1066;

функционирование официального сайта Администрации Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» для размещения на нем, в частности: сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. №561; федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации по антикоррупционной тематике для ознакомления работников Администрации Президента Российской Федерации; информации о деятельности Администрации Президента Российской Федерации;

подготовку предложений по совершенствованию законодательного регулирования ограничений, запретов и обязанностей, связанных с замещением государственных должностей Российской Федерации, включая должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей;

в) обеспечить контроль за исполнением настоящего Национального плана и представление один раз в год председателю Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклада о ходе его реализации и предложений по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции.

4. Генеральному прокурору Российской Федерации:

а) при ежегодном представлении в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней;

б) организовать рассмотрение вопроса о работе прокуроров субъектов Российской Федерации по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. О результатах рассмотрения вопроса и принятых мерах по совершенствованию этой работы доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 ноября 2010г.;

в) информировать один раз в полгода президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями;

г)  проанализировать организацию проведения органами прокуратуры Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и в случае необходимости принять меры по ее совершенствованию. О результатах работы и предложениях по повышению ее эффективности доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 сентября 2011г.

5.  Генеральному прокурору Российской Федерации и подчиненным ему прокурорам:

а) принять меры по совершенствованию организации надзора за исполнением законодательства Российской Федерации органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, органами дознания и предварительного следствия при возбуждении, расследовании и прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 октября 2011г.;

б) усилить надзор:

за исполнением законодательства Российской Федерации, регулирующего использование государственного имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

за исполнением руководителями федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, главами муниципальных образований законодательства Российской Федерации о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной службе;

за исполнением законодательства Российской Федерации в области организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

в) о результатах исполнения подпункта «б» настоящего пункта доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 сентября 2011г.;

г)  принять меры по повышению эффективности работы координационных совещаний, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 августа 2011г.

6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

а) совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации проанализировать применение положений гражданского законодательства Российской Федерации для возвращения в Российскую Федерацию имущества, полученного преступным путем на территории Российской Федерации и вывезенного за ее пределы. О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 сентября 2011г.;

б) совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о целесообразности участия Российской Федерации в инициативе Всемирного банка и Управления ООН по наркотикам и преступности по возвращению похищенных активов. О результатах рассмотрения с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 декабря 2010г.;

в) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проанализировать практику применения:

гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления;

законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок;

г)  о результатах исполнения подпункта «в» настоящего пункта с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 ноября 2011г.

7. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации провести в 2010 году с участием научной общественности научно-практические конференции и семинары, посвященные 10-летию Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, в ходе которых рассмотреть вопросы осуществления Российской Федерацией положений данной Конвенции и их применения. О результатах исполнения настоящего пункта доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 февраля 2011г.

8. Министерству юстиции Российской Федерации:

а)  внести до 1 октября 2010г. в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции предложение о целесообразности формирования в Российской Федерации института лоббизма;

б) подготовить с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, других институтов гражданского общества и до 1 декабря 2010 г. внести Президенту Российской Федерации предложения об организационных и правовых основах мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного:

выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;

принятия в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов;

в)   обобщить практику организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также практику организации мониторинга правоприменения. О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 ноября 2011г.;

г)  обеспечить в 2010 году совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», общественных организаций, объединяющих промышленников и предпринимателей, под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности:

обучение в Российской Федерации экспертов из других стран организации деятельности по противодействию коррупции;

проведение в Российской Федерации международного семинара на тему «Предупреждение коррупции и борьба с ней: международный и национальный опыт»;

д) о результатах исполнения подпункта «г» настоящего пункта доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 февраля 2011г.;

е) рассмотреть вопрос о разработке долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений. О результатах рассмотрения с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 марта 2011г.;

ж)  совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить анализ соответствия Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок законодательству Российской Федерации. О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 апреля 2011г.;

з)  совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации принять меры по размещению в сети Интернет, в том числе на официальных сайтах управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, информации о деятельности мировых судей. О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 февраля 2011г.

9.  Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации проанализировать практику защиты юридических лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в выявлении, пресечении фактов коррупции и в расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 марта 2011г.

10. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации принять меры, предусматривающие активизацию работы по выявлению, пресечению фактов коррупции и расследованию уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности при неукоснительном соблюдении прав и свобод человека и гражданина. О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 октября 2011г.

11. Министерству иностранных дел Российской Федерации:

а)  обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти активное и практически значимое участие Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях;

б) организовать регулярное информирование международных организаций, занимающихся вопросами противодействия коррупции, и соответствующих органов иностранных государств об усилиях, предпринимаемых Российской Федерацией по противодействию коррупции, в частности о содержании Федерального закона «О противодействии коррупции», соответствующих указов Президента Российской Федерации, настоящего Национального плана и других документов по антикоррупционной тематике;

в) о реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 октября 2011г.;

г) представить до 1 июня 2011г. в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции предложения о целесообразности подписания Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999г. на основе анализа соответствия данной Конвенции правовой системе Российской Федерации и оценки возможных последствий ее подписания.

12. Министерству экономического развития Российской Федерации проанализировать соответствие положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и других международных договоров Российской Федерации, касающихся государственных закупок, бухгалтерского учета, аудита и финансовой отчетности, законодательству Российской Федерации и представить до 1 сентября 2010г. в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад с соответствующими предложениями.

13.  Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации изучить опыт иностранных государств по реализации антикоррупционных образовательных программ и до 1 октября 2010г. представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции соответствующий доклад.

14. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах проанализировать принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, уделив особое внимание мерам по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция). О результатах работы с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 апреля 2011г.

15. Рабочей группе президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции по подготовке предложений о мерах по осуществлению Российской Федерацией положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции:

а) рассмотреть вопрос о целесообразности и возможности разработки организационных основ регионального международного форума, который осуществлял бы мониторинг основных параметров национальных систем противодействия коррупции. О результатах рассмотрения с соответствующими предложениями доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции до 1 августа 2010г.;

б) внести до 1 июля 2010г. в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции предложение по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, направленной на осуществление Российской Федерацией положений международных антикоррупционных договоров, участником которых она является.

 

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ В РАМКАХ ПРОЕКТА «ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБВИНЕНИЕ» ПО ЖАЛОБЕ ЕЛЕНЫ УКОЛОВОЙ О ПОХИЩЕНИИ ЕЕ МАЛОЛЕТНЕГО СЫНА И НАРУШЕНИИ СТАТЕЙ 2, 6 И 8 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

15 АПРЕЛЯ 2010
ПРЕСС-ЦЕНТР ГАЗЕТЫ «АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ»
12.00
(Москва, ул. Мясницкая, д.42, м. Чистые Пруды)

15 апреля 2010 года в 12.00 в пресс-центре газеты «Аргументы и Факты» состоятся общественные слушания в рамках проекта «ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБВИНЕНИЕ» по жалобе Елены Уколовой о похищении ее малолетнего сына 2004 года рождения представителями криминального мира при покровительстве коррумпированных чиновников.
Жалоба признана Канцелярией «ОБЩЕСТВЕННОГО ОБВИНЕНИЯ» приемлемой для рассмотрения общественными обвинителями.
Канцелярия приняла решение рассмотреть обращение Елены Уколовой в приоритетном порядке в связи с тем, что затрагиваются интересы малолетнего ребенка.
В жалобе Заявитель ссылается на нарушение статей 2, 6 и 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Рассмотрение жалобы будет проходить в режиме он-лайн трансляции на сайтах www.aif.ru и www.rusadvocat.com

Ведущий - Евгений Архипов, Председатель Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, адвокат.

Общественные Обвинители:
- Валерий Бакунин, помощник уполномоченного по правам человека в РФ по Московской области;
- Людмила Богачева, руководитель культурно-досугового центра для детей и подростков «Чародеи»;
- Ольга Бухаркова, эксперт Министерства Юстиции РФ;                                        
- Сергей Жаворонков, старший эксперт Института экономики переходного периода;
- Ольга Костина, член Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы;
- Константин Крылов, известный публицист, журналист, общественный деятель;
- Андрей Сотников, член экспертного совета комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции, Государственная Дума РФ;
- Дмитрий Фирсов, ведущий эксперт Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ.

Заявитель: Уколова Елена

В качестве ответчиков приглашены представители муниципалитета района Выхино-Жулебино г. Москвы, муниципалитета района Кузьминки г. Москвы, ОВД по району Кузьминки г. Москвы, УВД  ЮВАО по г. Москве, ГУВД г. Москвы, Правительства Москвы, Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы, прокуратуры г. Москвы, прокуратуры ЮВАО г. Москвы, отдела судебных приставов по ЮВАО г. Москвы.

В качестве третьих лиц приглашены представители МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета при прокуратуре РФ; Акопян О.М.

Аккредитация:
Юлия Гусейнова
пресс-секретарь Ассоциации Адвокатов России за Права Человека
(495) 968-30-44 / 923-34-98 / 8-915-337-13-75
rusadvocate@inbox.ru
www.rusadvocat.com

АССОЦИАЦИЯ АДВОКАТОВ РОССИИ ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

ПЕРВЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ В РАМКАХ ПРОЕКТА «ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБВИНЕНИЕ» ПО ЖАЛОБЕ ООО «ЦЕНТРДОРСЕРВИС-С» НА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ПО ГОСЗАКАЗУ

06 АПРЕЛЯ 2010
ПРЕСС-ЦЕНТР ГАЗЕТЫ «АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ»
12.00
(Москва, ул. Мясницкая, д.42, м. Чистые Пруды)

06 апреля 2010 года в 12.00 в пресс-центре газеты «Аргументы и Факты» состоятся первые общественные слушания в рамках проекта «ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБВИНЕНИЕ» по жалобе ООО «ЦентрДорСервис-С» на нецелевое использование бюджетных средств, выделенных по госзаказу.
Жалоба ООО «ЦентрДорСервис-С», поступившая одной из первых в Канцелярию «ОБЩЕСТВЕННОГО ОБВИНЕНИЯ», признана Канцелярией приемлемой для рассмотрения общественными обвинителями.
В жалобе Заявитель ссылается на то, что попытка скрыть хищение бюджетных средств, выделенных на строительство региональной дороги в Пензенской области, явилась причиной нарушения прав Заявителя, предусмотренных статьями 6 и 13 Европейской Конвенции.

Рассмотрение жалобы будет проходить в режиме он-лайн трансляции на сайтах www.aif.ru и www.rusadvocat.com

Ведущий - Евгений Архипов, Председатель Ассоциации Адвокатов России за Права Человека, адвокат.

Общественные Обвинители:
- Дмитрий Фирсов, общественный обвинитель, ведущий эксперт Всероссийской Антикоррупционной Общественной Приемной ЧИСТЫЕ РУКИ;
- Сергей Жаворонков, общественный обвинитель, старший эксперт Института экономики переходного периода;
- Андрей Сотников, общественный обвинитель, член экспертного совета комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции, Государственная Дума РФ;
- Ольга Бухаркова, общественный обвинитель, эксперт Министерства Юстиции РФ, журналист;
- Данила Медведев, общественный обвинитель, кандидат экономических наук, ученый, российский общественный деятель, эксперт Российского фонда развития высоких технологий.

Заявитель: представитель ООО «ЦентрДорСервис-С».

В качестве ответчиков приглашены представители ОБЭП ОМ № 1 по г. Пензе, Ленинского районного суда г. Пензы, прокуратуры Ленинского района г. Пензы, УВД по Пензенской области, прокуратуры Пензенской области, Торгово-промышленной палаты Пензенской области.

В качестве третьих лиц приглашены представители правительства Пензенской области, Следственного Комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ДЭБ МВД РФ.

Аккредитация:
Юлия Гусейнова
пресс-секретарь Ассоциации Адвокатов России за Права Человека
(495) 968-30-44 / 923-34-98 / 8-915-337-13-75
rusadvocate@inbox.ru
www.rusadvocat.com

27 марта 2010 года состоялись выборы в Московский политсовет ОДД «Солидарность».  
В собрании приняла участие Юлия Гусейнова, известная как пресс-секретарь Ассоциации Адвокатов России за Права Человека.
Как заявила Юлия Гусейнова, цель ее участия в собрании – выразить свой протест в связи с тем, что прием в ОДД «Солидарность»  осуществляется не основе личных качеств и заслуг человека, а по принципу «кумовства» вступающих с определенными лидерами движения. В таком случае, как поясняет Юлия, в движение приходят люди, не разделяющие демократических взглядов и принципов, а отказ получают люди с принципиальной демократической позицией.
Например, заявление о вступлении в ОДД «Солидарность» бывшей сотрудницы Кизлярского городского суда Александры Беловинской, поступило в секретариат в октябре 2009 года. Однако до сих пор Александра Беловинская не принята в члены «Солидарности». С аналогичным отказом столкнулись жители Белгородской области, когда в приеме было отказано инициативной группе граждан, выступавших против местных властей.  Без объяснения причин в приеме в ОДД «Солидарность» было отказано двадцати жителям подмосковной Матвеевки.
Кроме того, Юлия Гусейнова заявила, что инициативы, направленные на рост числа сторонников демократического движения в России, встречают серьезное противодействие.  Например, благодаря ее идее проведения акций протеста против повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда на общественном транспорте, поддержка ОДД «Солидарность» среди населения стала расти, что пропорционально сказалось на росте числа протестующих под флагами «Солидарности» по всей стране. Однако среди членов ОДД была начата кампания против участия активистов в митинге, участников дезинформировали о месте и времени проведения акции. Основной аргумент против дальнейшего проведения акций против повышения тарифов ЖКХ, что эта «часть рынка уже занята КПРФ» и «Солидарности» нет смысла поднимать эти проблемы.  
Однако, как сообщила Юлия Гусейнова, ее выступление было грубо прервано с применением физической сила охраны, как стало известно из СМИ, Гарри Каспарова. Юлия Гусейнова расценивает несоразмерное применение силы как демонстрацию авторитарных методик в политической борьбе против других гражданских активистов.
Возникает вопрос, если демократическое движение применяет силу в отношении единомышленников, то какими будут методы борьбы с оппонентами в случае прихода этих людей к власти. Юлия Гусейнова также удивлена, что подобный инцидент произошел не только с молчаливого согласия одного из лидеров «Солидарности», но и при молчаливом участии и невмешательстве представителей правозащитного сообщества – Олега Орлова, Льва Пономарева, Анны Каретниковой. В связи с этим активистка задает еще один вопрос: действительно ли эти правозащитники придерживаются демократических взглядов и принципов?
www.rusadvocat.com