01 МАРТА 2012 Комментарий адвоката Евгения Архипова об исполнении Россией решений ЕСПЧ

В настоящее время в Европейском суде по правам человека в отношении России приняты два пилотных постановления: одно связано с неисполнением решения национальными судами Бурдов против России, дело, связанное с условиями содержания заключенных Ананьев против России. По данным делам Россия должна предпринять меры общего характера, т.е. изменить законодательство на национальном уровне. По делу Бурдов против России изменение законодательства мы видим: закон о компенсации за задержку исполнения решения суда. По делу Ананьев против России в настоящее время никаких мер пока не предпринято, что не говорит о том, что Россия не исполняет решение ЕСПЧ: решение Ананьев против России было вынесено 10 января 2012 года, а вступает в силу оно в течение трех месяцев. Ссылаться на то, что решение ЕСПЧ по данному делу не исполнено, нельзя, но с момента вступления решения ЕСПЧ в силу Россия должна будет создать эффективные механизмы контроля за условиями содержания заключенных, эффективные средства защиты прав заключенных в случае их нарушения, а также механизмы компенсации за нарушение условий содержания. Тем не менее России уже неоднократно указывалось Советом Европы на структурные проблемы, связанные с условиями содержания, которые необходимо устранять. Решение по делу Ананьев против России стало результатом невыполнения рекомендация Совета Европы.
В настоящее время в производстве ЕСПЧ по нашей инициативе находятся дела, связанные с правами детей и родителей, в частности, дело Елены Уколовой, которому в 2010 году был дан приоритет, мы видим, что Россия даже не дожидаясь решения суда по делу Елены Уколовой внесла серьезные изменения как в Семейный кодекс РФ, так и в КОАП РФ, касательно наказания родителя и возможности принудительной передачи ребенка в случае похищения ребенка, т.е. фактически дело Елены Уколовой изменило практику исполнения решений суда по делам об определении места жительства ребенка.
Нами также инициировано дело Татьяны Антонюк, делу дан приоритет в 2010 году. Дело Татьяны Антонюк связано с карательной психиатрией и защитой прав лиц, подвергающихся карательной психиатрии.
Одним из ярких примеров практик ЕСПЧ является жалоба касательно права на свободные выборы, поданная в связи с отказом в регистрации в качестве кандидата в президенты РФ известного оппозиционного политика Эдуарда Лимонова. Дело Эдуарда Лимонова интересно тем, что по статье 3 Европейской конвенции протокола 1, предусматривающего право на свободные выборы, в ЕСПЧ мало практики. По президентским выборам можно говорить, что ее практически нет, за исключением дела PAKSAS v. LITHUANIA. Если ЕСПЧ вынесет решение по делу Лимонова, то, фактически, будет создана новая практика, появятся новые стандарты реализации ст.3, речь идет о судебной практике на уровне европейского сообщества.
Еще один яркий пример – дело «Катан и другие против Молдовы и России». Это дело уникально тем, что ЕСПЧ приступил к рассмотрению жалобы от жителей самопровозглашенных государств, и ЕСПЧ предстоит установить критерии, по которым то или иное государство должно быть ответственным за нарушение конвенции в силу присутствия и влияния в самопровозглашенном государстве. Это прецедент, который позволяет обращаться с жалобой в ЕСПЧ, например, жителям Карабаха, Абхазии и т.д.
Важно отметить, что все решения ЕСПЧ Россией исполняются, следит за исполнением решений Комитет Министров Совета Европы. В настоящее время Ассоциацией Адвокатов России за Права Человека достигнуто соглашение с представителями Комитета Министров СЕ о мониторинге исполнения решений ЕСПЧ Россией, и Ассоциация принимает любую информацию о нарушении условия содержания заключенных изо всех регионов России.
www.rusadvocat.com