Особое место в настоящее время отведено борьбе с коррупцией в России, напоминает журналист Феликс Кубалов. Программа Президента РФ Дмитрия Медведева получила поддержку как у рядовых граждан, так и со стороны общественных организаций. Однако многие по-прежнему считают, что обуздать эту заразу, по крайней мере в ближайшие годы, вряд ли удастся. Впрочем, некоторые из опрошенных мною жителей Владикавказа в будущее смотрят с оптимизмом.
На минувшей неделе на телеканале ТВ Центр смотрел программу, в которой о возможной борьбе с коррупцией рассуждал глава Всероссийской Антикоррупционной общественной приемной "Чистые руки", председатель Ассоциации адвокатов России за права человека Евгений Архипов. Приемная "Чистые руки" ежедневно обрабатывает около 50 жалоб на коррупцию в различных регионах России. За последний год Евгением Архиповым наработан серьезный опыт антикоррупционной деятельности.
Отвечая на вопрос ведущего, на каком этапе решения задач по борьбе с коррупцией, заявленных Президентом РФ Д.А. Медведевым, мы находимся сейчас, Е. Архипов, в частности, отметил, что "Россия в самом начале пути. Люди ждут конкретных решений от государства, сами пока малоактивны, хотя признают, что масштаб "болезни" впечатляющий. Победить коррупцию можно только при активном участии государства, гражданского общества и независимых СМИ. Необходим комплексный подход. По нашим прогнозам победить коррупцию можно в течение двух лет. Нужно ликвидировать источники коррупции в стране. К сожалению, чиновник, привыкший к систематическим взяткам, не сможет перестроиться, поэтому мы настаиваем на кадровой чистке. В конце 90-х годов многие представители криминальных структур внедрились в милицию, прокуратуру. Сейчас там работают их повзрослевшие дети, племянники. Для экономического подъема России необходимо ликвидировать барьеры, искусственно созданные для предпринимателей: снизить количество проверок, упростить механизмы контроля.
Повышение культурного уровня возможно только при появлении единой для всех граждан России идеологии. Необходимо развивать любовь к Родине, государству, уверенность в соблюдении прав и свобод граждан. Может быть, мы к этому сейчас не готовы. Но без идеологии существование государства невозможно. Идеология не должна быть навязана сверху, она зарождается снизу, и в России это патриотизм".
Трудно не согласиться с известным адвокатом. Я тоже считаю, что борьба с коррупцией в России абсолютно возможна. Это вопрос политической воли и здравомыслия. Если борьбу вести по пути только ужесточения наказания, вряд ли она принесет дивиденды. А если стимулировать честное поведение чиновника и общественное неприятие коррупции, хотя бы на уровне существующего неприятия педофилии, то это может быстро и эффективно сработать. Какой именно путь выберет Медведев, сказать не могу. Но то, что этой проблемой сейчас занимаются серьезные люди, истинные профессионалы своего дела, вселяет оптимизм. Мы видим, что сегодня коррупция превратилась в реальный тормоз развития экономики. Она мешает обществу развиваться. Летом прошлого года я ездил к знакомым в Берлин. Взвесив все за и против, пришел к выводу, что соревноваться с Германией в борьбе с коррупцией России трудно, хотя бы потому, что к осмысленной борьбе мы приступили примерно на одиннадцать лет позже немцев. Закон о противодействии коррупции и пакет антикоррупционных поправок принят только в конце прошлого года.
Он хотя и определяет, что такое коррупция, но содержит много размытых формулировок или призывов к действиям, механизм исполнения которых туманен или вовсе отсутствует. Закон предписывает, к примеру, вводить антикоррупционные стандарты, развивать институты общественного и парламентского контроля и проводить единую государственную политику в области противодействия коррупции, не отвечая на простые вопросы: кто и как именно будет все это делать?
Бороться с коррупцией, как это делают в Германии, у нас не получится еще и благодаря некоторым традициям. Если там расширяют сеть телефонов доверия, чтобы граждане сообщали о случаях коррупции, то в России это ассоциируется со стукачеством. В этом плане депутаты облегчили жизнь даже самим чиновникам, сняв с их плеч обязанность рапортовать об известных случаях коррупции среди коллег.
Германская норма, лишающая чиновников права входить в наблюдательные советы, правления или какие-либо еще руководящие органы предприятий и организаций в России, наделала бы большой переполох. Высокопоставленным российским госслужащим пришлось бы очистить насиженные места в советах директоров подконтрольных государству "Газпрома", "Роснефти", "Транснефти" и других славных компаний.
Немецкий принцип аполитичности госслужащих в России тоже не прорастет. Здесь "политичность" чиновников недавно была окончательно узаконена. Единственное, в чем наши высокопоставленные бюрократы могут потягаться с немецкими, это социальные пакеты и зарплаты. То, чего государство недодает своим служащим, они берут сами, и недавно принятый антикоррупционный закон не выглядит забором, через который они не смогли бы перелезть.
Из всего вышесказанного попробуем создать модель, которая могла бы реально обуздать коррупцию в России. Во-первых, необходимо усилить контроль над структурами, имеющими доступ к финансовым средствам. Мы практически ничего не знаем о деятельности финансовой разведки. Да, представьте себе, есть такая организация, но, к сожалению, чем она конкретно занимается - тайна, покрытая мраком. Почему общественность в России не имеет доступа к интересующей ее информации? Почему к представителям общественных организаций такое негативное отношение со стороны неких, с позволения сказать, вершителей наших судеб? Мол, не суйте свой нос в чужой вопрос, и без вас на душе тошно. Порой доходит до абсурда. К примеру, не так давно созданный при одной из силовых структур Общественный совет при желании может распустить никто иной, как+его руководитель. Чиновник на свое усмотрение подбирает кадры в общественный совет! Так какая польза, скажите на милость, от такого рода общественных организаций? Обратите внимание на количество федеральных структур в регионах. Да, частенько слышим, что их деятельность должна быть "прозрачной". Однако, когда речь заходит о финансовой стороне вопроса, ни народные избранники, никто на белом свете не вправе нарушать привычный уклад.
И конечно же, мы ничего не сможем поделать с коррупцией, пока идеалами для нашей молодежи будут являться Саша Белый из "Бригады" или, скажем, пьяница-генерал из фильма "Особенности национальной охоты".
С одной стороны, мы верим в светлое будущее великой России, с другой - позволяем разлагать поколение, которое, по сути, и должно строить это светлое будущее. Надо уделить повышенное внимание идеологической работе, вернуть все, как говорится, на круги своя. С пустой болтовней и на голом энтузиазме далеко не уедешь. За совершенные преступления люди должны нести заслуженное наказание. Надоели коррумпированные чиновники, которые лишают граждан квартир, отбирают бизнес, захватывают землю, недвижимость, незаконно возбуждают уголовные дела, применяют пытки, нарушают неприкосновенность частной семейной жизни и т.п. Они пользуются нашей пассивностью. Как только люди станут сами активны и осознают реальное значение борьбы за собственные права, чиновники будут лишены возможности издавать "удобные" законы и брать взятки. Пока же, к сожалению, сильна привычка решать проблемы неофициально. Но для кого тогда написан вот этот закон?
Ст. 3 проекта Закона РСО-Алания "О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания".
Противодействие коррупции в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется на основе следующих основных принципов:
1) законности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) гласности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
3) равенства всех перед законом и судом;
4) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления;
5) государственного и общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
6) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
7) гарантированности защиты прав и законных интересов лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, должности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания, предоставления данным лицам гарантий социальной защищенности, включая создание нормальных условий их труда, социально-бытовое и медицинское обслуживание;
8) признания допустимости ограничений прав и свобод лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания только в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) восстановления нарушенных в результате коррупционных правонарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных последствий коррупционных правонарушений.
Информация с сайта осетитинского радио и телевидения www.osradio.ru
